Отдел опеки и попечительства
 
1. Виды семейного устройства (Документ pdf)
2. Оформление опеки (попечительства) (Документ pdf)
3. Школа приемных родителей (Документ pdf)
4. Нормативно-правовая база по жилищному законодательству (Документ pdf)
5. Нормативно-правовая база по опеке (попечительству) (Документ pdf)
Противодействие жестокому обращению с детьми
Дети и подростки являются наиболее уязвимой, незащищенной часть нашего общества. Жестокое обращение с ними, пренебрежение их интересами не только наносит непоправимый вред их здоровью, и физическому, и психическому, но также имеет тяжелые социальные последствия. Результаты криминологических и психологических исследований показывают, что несовершеннолетние обладают повышенной "предрасположенностью" стать при определенных обстоятельствах жертвой преступлений.
Дети крайне редко сами сообщают о том, что подвергаются жестокому обращению по ряду причин, так как, ребенок не видел другого отношения и не понимает, что над ним совершают насилие; насильник запугивает ребенка; насильником является человек, которого ребенок любит и боится разрушения с ним отношений.
Выделяют 4 вида жестокого обращения с детьми: физическое насилие; сексуальное насилие; психическое насилие; пренебрежение к интересам и нуждами ребёнка.
Физическое насилие над детьми – нанесение ребенку родителями (лицами, их заменяющими), либо ответственными за воспитание и другими лицами физических травм, различных телесных повреждений, которые причиняют ущерб здоровью ребенка, нарушают его развитие или лишают жизни. Физическое насилие включает также вовлечение ребенка в употребление наркотиков, алкоголя, отравляющих веществ или медицинских препаратов, вызывающих одурманивание (например, снотворных, не прописанных врачом). В некоторых семьях в качестве дисциплинарных мер используются различные виды физического наказания – от подзатыльников и шлепков до порки ремнем. Необходимо сознавать, что физическое насилие – это действительно физическое нападение (истязание), оно почти всегда сопровождается словесными оскорблениями и психологической травмой. Поэтому, если телесные наказания приводят к нарушению здоровья, развития, а также психологического благополучия ребенка, их следует расценивать как физическое насилие.
Сексуальное насилие над детьми – это любой контакт или взаимодействие между ребенком и человеком, старше его по возрасту, в котором ребенок сексуально стимулируется или используется для сексуальной стимуляции. Сексуальная эксплуатация (порнографические фотографии с детьми), проституция и др. Согласие ребенка на сексуальный контакт не дает оснований считать его ненасильственным, поскольку ребенок не обладает свободой, находясь в зависимости от взрослого, и не может в полной мере предвидеть все негативные для себя последствия.
Психологическое (эмоциональное) насилие над детьми - постоянное или периодическое словесное оскорбление ребенка, угрозы со стороны родителей, опекунов, учителей, воспитателей, унижение его человеческого достоинства, обвинение в том, в чем он не виноват, демонстрация нелюбви, неприязни к ребенку. К этому виду насилия относится также постоянная ложь, обман ребенка (в результате чего он теряет доверие к взрослому), а также предъявляемые к ребенку требования, не соответствующие его возрастным возможностям.
Виды психологического (эмоционального) насилия – это обвинение в адрес ребенка (брань, крики); принижение его успехов, унижение его достоинства; отвержение ребенка; длительное лишение ребенка любви, нежности, заботы и безопасности со стороны родителей, похищение ребенка и т.д.
Любой вид жестокого обращения с детьми ведет к самым разнообразным последствиям, но их все объединяет одно - ущерб здоровью ребенка или опасность для его жизни. Отрицательными последствиями для здоровья являются: потеря или ухудшение функции какого-либо органа, развитие заболевания, нарушение физического или психического развития. Из 100 случаев физического насилия над детьми примерно 1-2 заканчиваются смертью жертвы насилия. Требуется время, чтобы залечить эти повреждения, но еще больше времени и усилий требуется для того, чтобы залечить душевные раны, психику пострадавшего ребенка.
Воспитание ребенка, забота о его здоровье и благополучии – это трудоемкий процесс, требующий от приемного родителя много сил и терпения. Как показывает практика, даже в благополучных семьях, где родители испытывают искреннюю любовь и привязанность к своим детям, в воспитательном процессе могут использоваться такие формы воздействия на ребенка, как телесные наказания, запугивание, лишение ребенка общения или прогулки. При этом большинство родителей или лиц их заменяющих хорошо понимает, что такая тактика воспитания – это нарушение прав их детей, а также причина возможных отклонений в психическом и физическом развитии ребенка.
Жестокое обращение с детьми рассматривается действующим законодательством Российской Федерации как одна из форм злоупотребления родительскими правами. В связи с этим действия родителей или лиц их заменяющих, угрожающие физическому или психическому здоровью ребенка или его жизни, влекут за собой вмешательство в жизнедеятельность семьи извне. Социально-правовые аспекты регулирования жестокого обращения с детьми и подростками закреплены в Конвенции ООН о правах ребёнка, в Семейном и Уголовном Кодексах РФ.
Дети – во всех смыслах – наше будущее. Если мы не хотим иметь жестокое будущее, мы обязаны противостоять жестокости и насилию в настоящем.
ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В УСЫНОВИТЕЛИ
Согласно Семейному кодексу, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
- лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители;
- лиц, не имеющих постоянного места жительства;
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
- лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские обязанности.
- лиц, не прошедших подготовку по программе, соответствующей требованиям Министерства образования РФ.
ТРЕБОВАНИЯ К КАНДИДАТАМ В ОПЕКУНЫ, ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ
Опекунами (попечителями), приемными родителями могут быть:
- совершеннолетние лица (супруги, а также отдельные граждане)
ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными,
- супругов, один из которых признан судом недееспособными или ограничено недееспособным,
- лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах,
- бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине,
- лиц, отстраненных от обязанностей опекуна за ненадлежащее исполнение обязанностей,
- лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские обязанности,
- лиц без постоянного места жительства,
- лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления.
- лиц, не прошедших подготовку по программе, соответствующей требованиям Министерства образования РФ,
Школу приемного родителя проходят все граждане, желающие взять приемного ребенка в семью (кроме близких родственников).
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КАНДИДАТЫ В УСЫНОВИТЕЛИ, ОПЕКУНЫ (ПОПЕЧИТЕЛИ), ПРИЕМНЫЕ РОДИТЕЛИ ПОДАЮТ ДОКУМЕНТЫ В ОРГАН ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА:
краткую автобиографию
копию свидетельства о браке
копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или свидетельство о праве собственности на жилое помещение ( срок действия – 1 год)
справку с места работы с указанием должности и заработной платы за 12 месяцев либо иной документ о доходах, включая справку о доходах, включая справку о доходах супруга(ги) ( срок действия – 1 год)
справку УВД об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан ( срок действия – 1 год)
медицинское заключение (срок действия – 1 год)
свидетельство о прохождении Школы приемного родителя
письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживавших с кандидатом (для опекунов (попечителей), приемных родителей)
Для кандидатов в усыновители:Орган опеки и попечительства в течение 7 календарных дней после подачи всех документов обязан обследовать жилищно-бытовые условия кандидата и не позднее, чем через 5 рабочих дней после обследования выдать ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Для кандидатов в опекуны и приемные родители: Орган опеки и попечительства в течение 7 календарных дней после подачи всех документов обязан обследовать жилищно-бытовые условия кандидата, в течение 3 дней составить акт обследования, через 15 дней со дня подачи документов подготовить заключение и в течение 3 дней после подписания выдать его кандидату.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДЕЙСТВИТЕЛЬНО ДВА ГОДА.
СТАТУС РЕБЕНКА НА СЕМЕЙНОЕ УСТРОЙСТВО
УСЫНОВЛЕНИЮ (УДОЧЕРЕНИЮ) подлежит ребенок, родители которого:
- умерли,
- неизвестны (найденный или подкинутый), оставленный в роддоме,
- признаны судом безвестно отсутствующим или умершим,
- лишены родительских прав (усыновление возможно не ранее 6 месяцев после вступления в силу решения суда о лишении родительских прав)
- дали согласие на усыновление
ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО) можно принять любого ребенка, оставшегося без попечения родителей:
- смерть родителей
-лишение родительских прав или ограничение в родительских правах
- признание родителей недееспособными
-признание родителей безвестно отсутствующими, умершими
- болезнь родителей (под опеку)
- длительное отсутствие родителей
- уклонение родителей от воспитания
- при создании родителями условий представляющих угрозу жизни и здоровья ребенка
- родители которых отбывают наказание или находятся под следствием
В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ можно принять ребенка, оставшегося без попечения родителей:
- смерть родителей
-лишение родительских прав или ограничение в родительских правах
- признание родителей недееспособными
-признание родителей безвестно отсутствующими, умершими
- болезнь родителей.
ПОЛУЧЕНИЕ СВЕДЕНИЙ О ДЕТЯХ-СИРОТАХ.
Чтобы получить сведения о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей кандидату в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители необходимо обратиться в орган опеки и попечительства по месту нахождения детского учреждения или к региональному оператору регионального банка данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кандидат в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители лично является в орган опеки и попечительства или к региональному оператору и представляет
- Паспорт
- Заключение органа опеки и попечительства о возможности быть кандидатом вусыновителем, опекуны (попечители), приемные родители.
- Заявление по форме (выдается в органе опеки и попечительства).
Специалист органа опеки и попечительства, оператор банка данных обязан предоставить анкеты всех детей, соответствующих пожеланиям кандидатов.
Кандидату в усыновители, опекуны, приемные родители выдается направление на посещение ребенка.
Если желаемого ребенка найти не удалось, кандидат может оставить заявление о продолжении поиска.
ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА СЕМЬЕЙ:
Надзор за деятельностью опекунов, приемных родителей осуществляется в виде периодических проверок условий жизни подопечных в следующем порядке:
- 1 раз в течение первого месяца после назначения опеки
- 1 раз в три месяца в течение первого года после назначения опеки
- 1 раз в 6 месяцев в течение второго и последующих годов.
Ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, опекуны (попечители), приемные родители представляют в орган опеки и попечительства письменный отчет об использовании и управлении имуществом подопечного с приложением платежных документов.
Платежные документы не
|
